第1个回答 2008-05-19
(一)执政理念要真正地从“以物为本”转到“以人为本”上来。自中央提出“以人为本”理念后,地方政府的各种文件及领导人的讲话也是紧紧相随。但是许多地方政府并没有真正从执政理念上转过来。关心最多的仍是“物”,是GDP、财政收入、招商引资、高速公路、港口、城市广场、小城镇、钢铁、水泥、汽车、机床等等。而对普通百姓最关心的最切身的就业问题,重视不够。原因何在?因为几乎每一位地方官员总希望得到更多表扬与提升,那么总要有看得见的政绩。而就业率却不见,上述的物则是看得见的,也能在自己离任时留下可视为骄傲的“纪念物”。怎么办?一、要使地方执政者从“以物为本”真正转到“以人为本”的观念上来,就要彻底改变为官者的价值观,培育出一批批自觉执政为民的孔繁森、牛玉儒式的人民公仆。二、要使地方官员深刻理解“充分就业”的语境,这里的充分就业是人人满意的就业,对工资收入满意,对就业环境满意,是十分快乐的就业;充分就业还是一个动态概念,现在虽在岗就业,产业结构升级后仍能随之调整。如果我们的地方官员真能深谙市场经济“就业”的机理,他们在制定“物”的发展规划中就会注意对就业的影响了。三、要设置百姓对官员的考核指标。因为就业事关百姓切身利益。我们虽不实行直选地方官,但可采用“模拟选票”,即地方官任职两年后,由上一级政府派工作组对其就业政绩进行核查,请全体民众在就业问题上投票,以此作为考核地方干部的标准之一,迫使官员关注民众的就业状况。
(二)要发动、组织各方面力量帮助农民就业。城市中的失业人员再就业要容易得多,城市登记失业劳动力一般均低于5%,这个群体只占城市人口的一个小部分,以95%的人帮助5%的人,是较容易的,何况城市本身就业机会多。而难的是农民,他们中的绝大多数要到外地就业。尤其是贫困县农民,为了使他们能获得就业机会,先富起来的县就应该有责任帮助欠发达地区。这比通过国家财政的再分配帮助贫困农民脱贫致富更直接、更有效,可以减少一道道的扣留、挪用之弊。
(三)贫困县要设立打工返乡创业扶持专项基金。这里的创业包括办工厂、设商店、开发农林牧渔业。银行要有专项贷款,财政要建立一种投一配三机制,对经过考证的项目,税收上要给予比外资更为优惠的减免。这类返乡创业企业,不仅经济意义大,而且政治上意义更大。因为这类地区多系革命老区,由于长期的贫困折磨,当年风发的革命朝气已消逝殆尽,自卑、自弃绝望情绪蔓延,看不到一点光明。如果本地农民奋起,创立起一批蒸蒸日上的企业,定会给老区百姓带来莫大兴奋与鼓舞。本回答被提问者采纳