起诉指使作伪证的伪证人是自诉案件，还是行政诉讼

民事案件作伪证也是公诉案件吗

一、伪证罪能自诉吗
伪证罪不是自诉案件，是公诉案件。公诉案件的诉讼程序是立案、侦查、审查起诉、审判、执行。而伪证罪的侦查属于公安机关管辖。你应该向公安机关报案。 只有公安机关、检察院不受理的情况下，伪证罪才能成为自诉案件。
刑事自诉案件包括：
1、告诉才处理的案件;
《刑法》分则中明确规定了告诉才处理的案件，且只有四个罪名，即
(1)侮辱、诽谤罪名;(2)暴力干涉婚姻自由罪;(3)虐待罪;(4)侵占罪.
其中，侮辱、诽谤严重危害社会利益和国家利益的不属于告诉才处理的范围，暴力干涉婚姻致人死亡及虐待致人死亡都不属于告诉才处理的案件。
2、被害人有证据证明的轻微刑事案件;
主要包括故意伤害案(轻伤)、非法干涉通信自由案、侵犯知识产权案、生产销售伪劣产品案(严重危害社会利益和国家利益的除外)、遗弃案，已经侵害公民人身与财产权利法定刑为3年以下的各种犯罪。
3、被害人有证据证明对被告人侵犯自己人身、财产权利的行为应当依法追究刑事责任，而公安机关或者人民检察院不予追究被告人刑事责任的案件。
二、伪证罪的立案标准是什么
依照最高人民检察院1989年11月30日印发的《人民检察院直接受理的侵犯公民民主权利、人身权利和渎职案件立案标准的规定》，具有下列情形之一的，应以伪证罪立案追究刑事责任：
1、伪证行为足以使他人受到刑事处罚或者轻罪重判的;
2、伪证行为足以使犯罪分子逃避刑事处罚或者重罪轻判的;
3、伪证行为造成冤、假、错案的;
4、国家工作人员利用职务，为走私、套汇、投机倒把、贪污、贿赂、重大盗窃、贩毒、盗运珍贵文物出口等经济犯罪分子销毁、隐匿罪证或者制造伪证的;
5、由于伪证行为，致使他人自杀或精神失常的;
6、伪证行为造成其他严重后果的。
三、构成伪证罪的行为方式有哪些
构成伪证罪，主要有下面三方面行为：
(一)毁灭、伪造证据;
毁灭、伪造证据，是指辩护人、诉讼代理人自己将能够证明案件真实情况的书证、物证以及其他证据予以毁灭，包括烧毁、丢弃、撕掉、涂抹等，使其不能再起到证明案件真实情况的作用;或者辩护人、诉讼代理人自己制造假的书证、物证等，以隐瞒案件的真实情况，使犯罪人免予刑事追究或者使无罪的人受到刑事追究。
(二)帮助当事人毁灭、伪造证据;
帮助当事人毁灭、伪造证据，是指辩护人、诉讼代理人策划、指使当事人毁灭、伪造证据，或者与当事人共谋毁灭、伪造证据，以及为当事人毁灭、伪造证据提供帮助等。“当事人”，是指被害人、自诉人、犯罪嫌疑人、被告人、附带民事诉讼的原告人和被告人。
(三)威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证。辩护人、诉讼代理人在刑事诉讼中只要有上述三种行为之一即可构成本罪。
“威胁、引诱证人违背事实改变证言或者作伪证”包括两种行为：
一是以暴力、恐吓等手段威胁证人或者以金钱、物质利益等好处诱使证人改变过去按照事实提供的证言;
二是以威胁、引诱手段指使他人为案件作虚假证明，充当伪证的证人。

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