未成年妹妹能当哥哥的监护人吗?

邻居家的兄妹俩从小父母双亡，他们爷爷去世后就没其他近亲属照顾了，妹妹16岁，哥哥17岁，但家庭经济负担都是妹妹在外当模特的收入来支撑，收入还不错，哥哥在上高中没有收入。等于是妹妹养着哥哥，但哥哥的学籍在外地，准备调入本地但需要监护人办手续，因为没有监护人一直办不成，总不可能拖到哥哥高考吧？我查了下监护人变更的法律只查到监护人要求爷奶外公外婆，兄姐，不包括弟，妹。那么他妹妹能不能作为第三顺位的其他近亲属作为她哥哥的监护人呢？她妹妹是否具有监护人主体资格呢？
他们兄妹两人两年前开始就是妹妹当家了，也有能力承担两人的生活支出，说是妹妹，其实更像姐姐一样照顾她哥哥。都是题外话，作为邻居就想帮他们解决下法律问题。
所谓法无禁止皆许可，说不可以的总得列几个禁止性的法条出来才有信服力吧？