不一定。
webapps是默认项目文件的路径，将项目文件放在该路径下，tomcat会自动调用它，但我们也可以自己指定路径。
tomcat WEBapps文件夹下主要存放工程文件，webapps/ROOT 为根网站：
ROOT目录下有：
WEB-INF目录下有：
web.xml： 应用配置文件
classes目录： 包含编译好的Servlet类和JSP或servlet所依赖的其他类(如JavaBean),这些所依赖的类也可打包成jar放在WEB-INF目录的lib目录中
lib目录
META-INF目录下有：
MANIFEST.MF
context.xml：可以配置资源，如常用的数据源
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