主要措施包括：
1.首先控制增量，调整和优化结构。要控制高耗能、高污染行业过快增长，加快淘汰落后生产能力，完善促进产业结构调整的政策措施，积极推进能源结构调整，促进服务业和高技术产业加快发展。
2.加大投入，全面实施重点工程。加快实施十大重点节能工程。实施水资源节约项目。加快水污染治理工程建设。推动燃煤电厂二氧化硫治理。多渠道筹措节能减排资金。
3.创新模式，加快发展循环经济。深化循环经济试点，推进资源综合利用，推进垃圾资源化利用，全面推进清洁生产。
4.依靠科技，加快技术开发和推广。加快节能减排技术研发，加快节能减排技术产业化示范和推广，加快建立节能减排技术服务体系，推进环保产业健康发展，加强国际交流合作。
5.夯实基础，强化节能减排管理。建立政府节能减排工作问责制，建立和完善节能减排指标体系、监测体系和考核体系。
6.健全法制，加大监督检查执法力度。完善节能和环保标准，开展节能减排专项执法检查。
7.完善政策，形成激励和约束机制。积极稳妥推进资源性产品价格改革，完善有利于节能减排的财政政策，实行有利于节能减排的税收政策。
8.加强宣传，提高全民节约意识。组织好每年一度的全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水宣传日活动。把节约资源和保护环境理念渗透在各级各类的学校教育教学中，从小培养儿童的节约意识。
9.政府带头，发挥节能表率作用。在节能减排工作中，中央政府将率先垂范。今年全国要推广高效节能产品5000万支，中央国家机关将率先更换节能灯。
在生活中怎么做到节能减排：
低碳生活窍门一：少买不必要的衣服 才是环保新时尚
服装在生产，加工和运输过程中，要消耗大量能源。在保证生活需要的前提下，每人每年少买一件不必要的衣服可节约2.5 千克标准煤，相应减排二氧化碳 6.4 千克。
低碳生活窍门二：每月手洗一次衣服 勤劳又环保
在日常生活中，如果每月用手洗代替一次机洗，每台洗衣机每年可节能约1.4千克标准煤，相应减排二氧化碳3.6千克。
低碳生活窍门三：谁知盘中餐 粒粒皆辛苦
如果全国平均每人每年减少粮食浪费1千克，每年可节约48万吨标准煤，减排二氧化碳122万吨。
低碳生活窍门四：住宿宾馆少换床单 绿色出行好习惯
床单、被罩等的清洗需要消耗水、电和洗衣粉，少换洗一次，可省电0.03度，水13升，洗衣粉22.5克，相应减排二氧化碳50克。
低碳生活窍门五：少用一次性塑料袋 绿色购物节能源
生产1个塑料袋耗能约0.04克标准煤，相应排放二氧化碳0.1克。塑料袋日常用量极大，节能量十分可观。
低碳生活窍门六：过度包装不可取，减少购买为环保
很多商品都存在着过度包装的情况，很浪费很不环保。在日常购物时，减少购买过度包装的商品，可大大节约能源。
低碳生活窍门七：少用一次性木筷 保护森林减碳排
生产一次性筷子消耗林业资源。如果全国减少使用30%的一次性木筷子，那么每年可相当于减少二氧化碳排放约31万吨。
低碳生活窍门八：纸张双面打印和复印，既可以减少费用，又可以节能
