目前我国已有上海、北京、江苏、海南等省级行政区出台明确政策推行IDI,也有浙江、安徽、广东、广西等省级行政区发布版相关政策施行IDI。其中,大部分地区都要求承保IDI的保险公司应当聘请TIS机构对保险责任内容实施风险管理。
TIS机构即保险公司的风险管理服务供应商,是伴随着IDI在国内发展的“新生儿”。作为独立、公正、专业的第三方质量风险管控机构,TIS机构仅对保险公司负责,对建设项目进行全流程质量监控,提供质量风险监督、检查和评估等相关服务,为传统的工程质量管理制度提供额外的服务。
当前,TIS机构在我国仍处于发展初期的蓄势阶段。文本将基于发展现状把握未来趋势,提出对于TIS机构发展的若干思考。
1、TIS机构发展现状概览
从组织结构看,当前我国的TIS机构多由甲级监理机构,具备资格的审图机构和工程检测机构充当,此外也不乏保险科技机构、建设科技机构:在上海市首批公布的13家指定TIS机构中,有以上海建科为代表的工程咨询公司,及以上海建工监理、港惠为代表的建设监理公司,也有以盛安保险科技为代表的保险技术机构;在北京市的IDI业务风险管理服务供应商名录中,有以中国建筑标准设计研究院为代表的科研机构,也有以诚合瑞正为代表的风险管理咨询公司;浙江省也委托省建筑科学院作为TIS机构进行风控把关。一方面,这些机构都在一定程度上存在人才欠缺、专业单一等问题,距离统摄全流程风控服务还需做专、做精、做特、做新;另一方面,对于TIS机构的资质要求,以及TIS工作人员的能力、经验门槛都尚不明确。
从工作内容看,目前国内TIS将重点放在施工质量检查上,较少偏重设计质量检查与原材料质量检查等,这也是理论界和实务界常常将TIS机构和监理机构相提并论的原因所在。而根据国外工程质量保险事故理赔数据,工程质量事故中70%和设计质量有关。针对这一情况,2018年底中保协颁布的《建筑工程质量潜在缺陷保险质量风险控制机构工作规范》首次对质量风险控制机构提出了明确的工作标准,要求TIS机构的工作范围应涵盖勘察、设计、施工、调试、竣工验收、使用和维护。当然,针对TIS机构的评价机制及追责机制仍有待建立。
从角色定位看,眼下TIS机构既缺乏法律地位,也没有与各方的参建主体合同关系,在工作中存在一定的阻力。我国现有的工程质量管理体系已有施工图设计文件审查制度、工程监理制度与材料检验制度,也有建设、勘察、设计、施工、监理五方质量责任主体,而TIS工作内容与现有质量管理工作确有一定的重叠,且TIS的工作开展离不开工程建设各环节的协作,如何嵌入体系、协调各方影响着TIS的存续。
2、TIS机构发展趋势预测
从发展路径看,TIS将继续沿用三条历史路径:一是鼓励国外长期从事质量控制的TIS机构在我国设立分支机构或中外合资机构;二是新设立TIS机构并聘任相应的专业人员、组建技术团队;三是引导监理单位、图审单位、检测单位、工程造价单位、工程咨询单位转型TIS机构,在原有业务基础上转型风险管理服务。当前,第三条路径是大多数地方的被动选择,而随着先行经验的积累,第二条路径将成为越来越多地区的主动选择。
从社会地位看,TIS在工程建设中的重要性将逐步提升。当前《北京市住宅工程质量潜在缺陷保险暂行管理办法》已要求“本市新建住宅工程项目,在土地出让合同中,将投保缺陷保险列为土地出让条件”且“缺陷保险合同签订后,保险公司应当委托建设工程质量风险管理机构实施风险管理”,某种程度上保险人(借助TIS)将成为建造行业事实上的许可证颁发机构,这也是国际上的IDI惯例。而随着IDI的推广以及质量风控在其中重要性的凸显,TIS机构的发展将得到政策和市场的双重助力,乃至法律地位的确定。
从行业规制看,TIS将在规范中得到更好发展。当前TIS机构中存在着的实力良莠不齐、价格竞争无序、服务内容不一等问题,都呼唤行业监管的尽快落实;TIS机构在质量潜在缺陷监测、损害预防等核心职能上的表现也有待提高。近年来工作规范、技术导则等标准文件的发布已暗示了强监管的趋势。随着TIS机构管理制度的健全,以及资质认证标准、业务操作规范、纠纷处理流程、数据交换方法等的落实,TIS机构的服务水平和竞争力也将得到更大程度的提高和培育。
IDI作为典型的“政策引导,试点先行,市场运作”产品,其发展需要大量优质的TIS机构支持。当前TIS机构发育尚不成熟、职能较不清晰,仍需市场给予足够的时间来培育专业的队伍、政策给予足够的规制引导发展。整体而言TIS机构的蓬勃发展趋势不可阻挡,IDI也将在其助力下迎来更广阔的市场。
工程质量管理的主要内容都有哪些?
1. 质量规划:在工程项目启动阶段,制定全面的质量管理计划,确立质量标准、目标以及保证措施。此阶段需考虑工程项目的各个阶段,包括需求分析、设计、施工和验收,以确保工程质量符合既定目标。2. 质量控制:贯穿工程项目的实施过程,对各项工作和环节进行严格的质量检查,确保工程质量达到规定标准。例如,在施...
工程质量管理内容包括什么?
工程质量管理内容包括工序质量控制,这里面包括确定工程质量控制的流程、设置质量控制点、主动控制工序活动条件、及时检查工序质量这些,工程质量管理内还包括质量设置质量控制定、工程质量的预控等等的内容。 一、工程质量管理内容包括什么?(一) 、工序质量控制。包括施工操作质量和施工技管理质量,即:1、 ...
工程项目的质量管理有哪些主要内容
质量控制是质量管理的核心内容,其目的是通过有效的控制手段和措施,确保项目的各项工作能够按照要求进行,从而确保项目的质量。质量控制主要包括质量检查、质量测试、质量验收等环节。质量控制需要依据质量计划和质量目标进行实施,并采取适当的控制手段和措施。在质量控制的过程中,需要保持良好的沟通和协调,及...
工程质量管理,质量实施包括哪些内容
1. 制定质量计划:在项目开始前,制定详细的质量计划,明确项目的质量目标、质量标准、质量控制措施和质量评估方法等。2. 质量控制:在项目实施过程中,对工程项目进行监督和检查,确保工程项目符合质量标准和要求。包括对材料的质量检查、施工过程的监督、成品的质量验收等。3. 质量保证:通过建立质量保证体系,确...
工程质量管理的主要内容都有哪些?
工程质量管理的主要内容包括质量规划、质量控制、质量保证和质量改进。质量规划是指在工程项目开始前,制定详细的质量管理计划,明确质量标准、质量目标、质量保证措施等。这一环节需要对工程项目的需求、设计、施工、验收等全过程进行充分考虑,以确保工程质量符合预期。质量控制是指在工程项目实施过程中,对...
工程质量的内容主要有哪些内容?
一、工程质量的内容主要有哪些内容?建筑工程质量内容主要包括:工程设计、工程施工、工程监理和工程档案等等。1、检查工程是否按批准的设计文件建成,配套、辅助工程是否与主体工程同步建成;2、检查工程质量是否符合国家和铁道部颁布的相关设计规范及工程施工质量验收标准;3、检查工程设备配套及设备安装、调试情...
工程质量包括哪些内容
1. 工程材料的质量控制。材料品质直接影响工程质量,这包括对原材料和构配件等质量的严格检验。2. 施工过程的质量管理。施工质量涉及工艺选择、工人技能、施工方法和规章制度等多方面,这些因素决定着工程的最终质量与安全。3. 工程设计的质量要求。优秀的工程设计是确保工程质量的关键,设计需满足功能需求、...
质量管理的主要内容有哪些
质量管理的主要内容有:1、质量方针质量方针是由组织的最高管理者正式发布的该组织总的质量宗旨的方向。通常质量方针与组织的总方针一致,并为制定质量目标提供框架。2、质量管理体系质量管理体系是指实施质量管理的组织结构、职责、程序、过程和资源。质量管理体系是质量管理的组织管理。3、质量策划质量策划...
工程质量方面管理制度内容是什么
1、工程质量在管理方面通常有以下四种基本制度:第一种是由项目法人承担责任的制度,因为项目的法人需要为其承担投资的风险,所以说每一项项目的法人在工程的建设以及建成过后的生产到运营环节都需要进行管理和负责。第二种是招标投标制度,这是一种在国际上都比较普遍运用的,一种有组织的市场交易性质的行为...
房屋建筑工程质量管理的主要内容是什么?
房屋建筑工程质量管理主要包含对建筑工程预防性控制以及过程质量控制,预防作为主动控制措施,主要在与制定建筑工程质量计划方案,做好全面的施工质量管理过程规定步骤,以确保质量计划方案的正确执行,并通过巡查、纠偏、整改等过程质量控制具体措施,确保房屋建筑工程质量合格,验收顺利通过。 1.建筑工程质量计划...